Чиновники меняют отношение к легальному лоббированию

Предубеждения против механизмов лоббирования существуют не только в Украине, но и во многих других странах мира. Специалисты Национального агентства по предотвращению коррупции работают над тем, чтобы изменить устоявшееся негативное восприятие этого инструмента взаимодействия бизнеса с органами власти.

Борьба со стереотипами о лоббизме

По мнению главного специалиста НАПК Анастасии Езерской, стереотипное отношение к лоббированию характерно для всех государств без исключения. Агентство ожидает рекомендации от Организации экономического сотрудничества и развития относительно наиболее эффективных инструментов коммуникации для изменения этого восприятия.

"Эта стигма не только об Украине, она присуща всем. Мы сейчас ждем, что ОЭСР нам подскажут, что сработает в коммуникационных кампаниях - это плакат какой-то, или это видеокурс. Что-то должно сработать, потому что действительно есть определенная проблема", - поделилась представительница агентства.

По словам Езерской, деловые круги не испытывают серьезных затруднений в общении с государственными структурами, поскольку такие контакты существовали и ранее. Речь идет скорее о необходимости легализации и регулирования этого процесса.

Реестр как символ перемен

Одним из признаков изменения подхода к лоббированию должна стать нормализация восприятия открытых встреч должностных лиц с деловыми кругами как естественной части их служебной деятельности. Езерская отметила, что рекомендуется рассматривать активность чиновника в реестре прозрачности как показатель качества его работы.

"В принципе глава говорил такую идею, что чем больше чиновник встречается в Реестре прозрачности, тем лучше он работает. Это должно быть такое восприятие показателя", - пояснила она.

НАПК ориентируется прежде всего на интересы профессиональных лоббистов и позиционирует себя в качестве отправной точки для их вхождения в законодательную базу. Агентство активно слушает запросы представителей этой сферы и работает над устранением выявленных пробелов.

Легализация лоббизма как историческая веха

Десятилетиями лоббирование в украинском обществе связывали с теневыми механизмами и коррупционными угрозами, что подрывало общественное доверие к государственным институтам. Принятие закона "О лоббировании", вступившего в силу 1 сентября 2025 года, позволило перевести эту деятельность из неформального русла в цивилизованное правовое поле.

Центральным элементом законодательной реформы стал Реестр прозрачности НАПК - общедоступная информационная система со сведениями о лоббирующих организациях. По данным на сентябрь 2026 года в реестре зарегистрировано 205 субъектов из различных экономических секторов.

Вместе с тем международный опыт Соединенных Штатов и Европейского союза демонстрирует, что одного реестра недостаточно. Требуется комплексный подход, включающий контроль за возникновением конфликтов интересов, прозрачность в процессе принятия решений и документирование цифровых следов коммуникации между заинтересованными сторонами.