Налог на недвижимость в Украине: почему система не работает

Залоговый сбор на жилую недвижимость остается одним из наименее эффективных источников пополнения местных бюджетов Украины. За первые шесть месяцев 2026 года поступления составили около 6,1 млрд гривен – это всего 2,2% от общего объема доходов, поступивших в региональные бюджеты.

Проблемы существующей модели налогообложения

Текущая система расчета налога на недвижимость базируется исключительно на площади объекта недвижимости. Собственники жилья, превысившие льготные нормы, платят не более 1,5% от минимальной зарплаты за каждый квадратный метр. Льготные нормы установлены на уровне 60 кв. м для квартир, 120 кв. м для частных домов и 180 кв. м для комбинированного жилья.

Такой подход приводит к несправедливому распределению налогового бремени. Владельцы элитной недвижимости в центральных районах и собственники скромного жилья в сельской местности платят одинаковый налог при одинаковой площади, хотя реальная стоимость объектов различается в разы. Это создает неравные условия для налогоплательщиков и противоречит принципам справедливого налогообложения.

Запланированная реформа и ее задержки

Национальная стратегия развития доходов до 2030 года предусматривает переход к налогообложению недвижимого имущества на основе его оценочной стоимости. Реформа должна была проходить несколько этапов: разработка механизма оценки в 2024–2025 годах, проведение непосредственной оценки объектов в 2026–2027 годах и создание информационной системы до конца 2027 года.

Однако первый этап реформы уже просрочен. Хотя Фонд государственного имущества создал рабочую группу и подготовил проект постановления кабинета министров о порядке оценки имущества для налоговых целей, в 2025 году нормативный правовой акт так и не был утвержден. Это ставит под угрозу весь календарный график преобразований и сроки введения новой модели налогообложения жилья, которая должна была начать действовать в 2027–2028 годах.