ПСО для “Укрзализныци”: попытка выйти из убытков без давления на бизнес

Экономисты считают, что внедрение механизма публичных сервисных обязательств (ПСО) может стать важным шагом в решении хронической убыточности пассажирских перевозок «Укрзализныци». Речь идет о модели, при которой государство берет на себя часть финансовой нагрузки за социально значимые перевозки.

По мнению экспертов, такая инициатива — это фактическое признание системной проблемы: пассажирский сегмент железной дороги годами остается убыточным, и без изменения подхода ситуация только ухудшается.

Почему ПСО считают необходимым

Введение ПСО должно снизить зависимость от перекрестного субсидирования, когда потери от перевозки пассажиров покрываются за счет грузового сегмента. Это особенно важно, поскольку постоянное повышение тарифов на грузоперевозки негативно влияет на бизнес и экономику в целом.

Эксперты подчеркивают: новая модель может позволить перераспределить финансовую нагрузку более справедливо и прозрачно. Однако ее реальная эффективность станет понятна только после практического применения.

Мировая практика: пассажирка почти везде убыточна

Аналитики отмечают, что Украина здесь не уникальна — в большинстве стран пассажирские железнодорожные перевозки также не приносят прибыли и поддерживаются государством.

В странах Европы уже давно применяются различные формы компенсаций и контрактов с перевозчиками, которые позволяют либо сократить убытки, либо сделать отдельные маршруты самоокупаемыми.

Именно на такие подходы ориентируется Украина, особенно с учетом курса на интеграцию в европейскую транспортную систему.

Пилотный формат в условиях войны

Текущая инициатива рассматривается как тестовая. Государство фактически запускает пилотный проект, чтобы проверить, насколько европейская модель ПСО применима в украинских реалиях.

А эти реалии существенно отличаются: война, регулярные обстрелы инфраструктуры, рост затрат на ремонт и содержание железной дороги.

В таких условиях отказ от реформ был бы более рискованным сценарием. Железная дорога остается критически важной для экономики и логистики страны, поэтому ее стабильная работа — вопрос национальной устойчивости.

Почему нельзя тянуть с реформами

Эксперты подчеркивают, что железнодорожный транспорт сейчас фактически не имеет полноценных альтернатив по масштабам перевозок. Это делает поиск новых финансовых моделей не просто желательным, а необходимым.

ПСО может частично снять финансовое давление с «Укрзализныци» и уменьшить необходимость компенсировать убытки за счет бизнеса. Но ожидать быстрого результата не стоит — речь идет о постепенной трансформации, а не о мгновенном решении.

Контекст: споры вокруг грузовых тарифов

Ранее парламентский комитет по экономическому развитию рекомендовал правительству не повышать тарифы на грузовые железнодорожные перевозки в 2026 году. Причина — риски для промышленности, которая и без того работает в сложных условиях.

Под удар могли попасть ключевые отрасли: металлургия, добыча сырья, химическая промышленность и производство стройматериалов. Все они уже испытывают давление из-за энергетических проблем, дефицита кадров и последствий войны.

До этого «Укрзализныця» предлагала увеличить тарифы на грузовые перевозки примерно на 40%, чтобы компенсировать убытки пассажирского сегмента, которые достигли около 22 млрд грн.

Однако в Минэкономики выступили против такого подхода. Там заявили, что простое повышение тарифов не решит проблему — часть грузов может уйти на автотранспорт или вовсе исчезнуть из-за остановки предприятий.