Минцифры готовит реформу рынка лотерей с аукционами
Министерство цифровой трансформации намерено в середине августа представить Кабинету министров комплекс законопроектов, направленных на реформирование сферы игорного бизнеса и лотерей. Документ уже проходит процедуру согласования в Государственной регуляторной службе, после чего должен быть зарегистрирован в Верховной Раде и получить одобрение налогового комитета парламента.
Перезапуск рынка и его открытие
Заместитель министра цифровой трансформации Наталья Деникеева определила проводимые изменения как «перезапуск», поскольку в течение 12 лет участники рынка функционировали без надлежащего государственного контроля. По её словам, реальное открытие рынка и привлечение международных компаний станут возможны только после принятия необходимых законодательных норм.
Аукционная система лицензирования
Центральным элементом реформы выступает внедрение системы аукционных торгов для получения лицензий. Такой подход позволит привлечь новых инвесторов и устранить существующий дисбаланс на рынке.
В настоящий момент операторы лотерей не сталкиваются с ограничениями по количеству точек продаж и размещению рекламы, однако размер лицензионных платежей значительно ниже, чем у операторов онлайн-казино.
Деникеева отметила, что значительным препятствием для проведения реформы остаётся мощное лобби отраслевых интересов, которое может оказывать давление на процесс её реализации.
История регулирования лотерейного сектора
Более дюжины лет лотерейный рынок функционировал фактически без государственного надзора и поступлений в виде лицензионных платежей. Эта ситуация возникла вследствие того, что надлежащие лицензионные условия не были установлены, несмотря на предусмотренные Законом «О государственных лотереях» 2012 года требования.
После передачи регулирования лотерей в Минцифру в 2025 году правительство официально утвердило условия лицензирования и провело открытый конкурс. В его результате определены три оператора рынка, каждый из которых внёс в бюджет по 24,2 млн гривен, что в сумме составило свыше 72 млн гривен — первые официальные лицензионные платежи от лотерей с момента принятия закона в 2012 году.
Существующая модель регулирования считается временной — она действует на период военного положения и один год после его окончания, но минимум три года в любом случае.
