Пенсия за границей: когда приостанавливают выплаты

Граждане пенсионного возраста, проживающие за пределами Украины, не всегда своевременно получают положенные им выплаты. Пенсионный фонд имеет право приостановить денежные средства в определенных ситуациях, однако это вовсе не означает окончательное лишение пенсии.

Изменения законодательства с 2009 года

До 2009 года действующий закон "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" прямо предусматривал полное прекращение пенсионных выплат на время проживания человека в странах, с которыми у Украины отсутствуют международные соглашения. Это положение было признано неконституционным решением Конституционного Суда от 7 октября 2009 г. № 25-рп/2009 и утратило юридическую силу с момента принятия данного решения.

На сегодняшний день в самом законе больше нет прямых оснований для прекращения пенсионных выплат лицам, находящимся за границей. Согласно постановлениям Кабинета Министров № 299 от февраля 2025 года и № 765 от июня 2025 года, Пенсионный фонд Украины подтверждает статус пенсионера через мобильное приложение Дія, видеоконференцию или консульские учреждения. При отсутствии такого подтверждения выплаты временно приостанавливаются, а не отменяются окончательно.

Две разные ситуации: нужно различать

Существует важное различие между двумя сценариями, которые часто путают между собой. Первый случай — когда пенсионер просто проживает за границей, не оформляя официального выезда. Второй — когда он официально зарегистрирует смену места жительства на постоянное проживание за рубежом.

При подаче соответствующего заявления пенсионер может получить единовременную выплату пенсии сразу за шесть месяцев вперед, начиная со следующего месяца после официального снятия с регистрации по месту жительства в Украине. Это означает, что гражданина снимают с учета, а фонд производит авансовую выплату за полугодие.

Даже после такого оформления выезда право на дальнейшие пенсионные выплаты юридически сохраняется за человеком и не угасает. Однако на практике пенсионный фонд нередко трактует процедуру снятия с учета и единовременную выплату как окончательное закрытие пенсионного дела, что становится причиной разногласий.

Судебная практика защищает пенсионеров

Верховный Суд Украины регулярно рассматривает дела граждан, эмигрировавших за рубеж еще в девяностые годы или ранее, и последовательно подтверждает их право на пенсию. Выплаты могут быть возобновлены в любой момент без временных ограничений, поскольку ответственность за перерыв в выплатах лежит на государстве, а не на самом пенсионере.

Возобновленная пенсия рассчитывается и индексируется по тем же принципам, что и для граждан, оставшихся в Украине, а не по сниженному минимуму.

Практические рекомендации

Если пенсионер своевременно проходит процедуру подтверждения личности, выплаты продолжаются без перерывов. В случае пропуска подтверждения выплата приостанавливается, но после прохождения процедуры возобновляется с доплатой за пропущенный период. Если Пенсионный фонд отказывается восстанавливать или назначать пенсию исключительно на основании проживания за границей, это является поводом для обращения в судебные органы.

Судебная практика по таким делам стабильно встает на сторону пенсионеров, защищая их конституционное право на социальное обеспечение.